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久慧說法|優化《競爭條例》 全面打擊圍標!

在昨日(26日)大埔宏福苑大火聽證會上,競爭事務委員會代表陳詞時表示正研究修例,包括在香港法例第619章《競爭條例》中,明確指出競委會的舉證標準應按民事或刑事標準。對此,筆者有以下五點看法。

其一,宏福苑火災獨立委員會克盡厥職,經過深入調查,向市民全面還原事件的方方面面,不少倖存居民的逃生歷程與衷心寄語令社會動容;那張委員會代表大律師杜淦堃神情嚴肅,小心謹慎背着裝有重要證據及陳詞文件的沉甸甸公事包入場的照片,令人印象深刻;而委員會官方網站詳列各類資訊,務求巨細無遺。

當日大火牽動全港市民乃至全國人民的心,民意滔滔,獨立委員會一絲不苟的嚴謹態度,展現了對生命的尊重與對香港的承擔,充分顧及了社會的觀感。然而,要給社會一個完整的交代,讓市民看到一個圓滿的敘事,單靠委員會是不夠的。市民最關心的,莫過於當局是否解決了各類安全隱患,相關的執法部門能否就聽證會上揭發的各種流弊,積極審視法例,改善執法,改進流程,避免未來重蹈宏福苑的覆轍,這樣普羅大眾以後才能內心踏實,住得安心,安居樂業,提升幸福感和獲得感。

其二,有立法會議員在今早接受電台訪問時,嘗試分析民事或刑事舉證標準的利弊,亦認為應待獨立委員會完成聽證,有結論並提交意見後,才考慮修訂《競爭條例》。筆者認同這些看法。不過需要指出的是,即使有涉違反《競爭條例》「第一行為守則」的某旅行社案件可能今年上終審,但亦不代表修例不能同時進行。

筆者認為不必「一刀切」,細看《競爭條例》,這是一部非常靈活的法例,近年來持續有新修訂,務求不斷完善。而且,此例靈活之處在於,可以針對某個特定行業進行執法,例如,在《競爭條例》附表7乃至競委會網站,都列明該例的「合併守則」僅適用於電訊業。換言之,不論法庭對旅遊業相關案件作出什麼裁決,競委會可以在《競爭條例》的「第一行為守則」之下,單獨闢出一章法規,專門來規管工程公司的不法圍標。

更甚者,參看《競爭條例》第35章,同樣顯示競委會有極大酌情權發出特定的「指引」,因地制宜地針對某些特殊情況,而採取何種方式詮釋和執行條例的行為守則,或作出適當的豁免,並對違反「指引」者追究民事或刑事法律責任。

其三,任何人都希望看到公義得到彰顯。有鑒於工程圍標情況十分猖獗,而本港樓宇老化須維修是大趨勢,故此維修工程影響範圍甚廣,競委會可為廣大市民積極行先一步,修訂《競爭條例》「第一行為守則」,單針對「工程界」採用刑事舉證標準,同時規定工程採購方必須將競委會2017年推出「不合謀投標確認書」加入維修合約,並要求承建商妥善簽署蓋章作實。如此一來,就能確立責任,便利刑事取證。

其四,在強化競委會執法及取證能力方面,可以參考個人資料私隱公署「起底」刑事化的實例,在2021年修訂《個人資料(私隱)條例》加入針對「起底」的條文後,私隱署獲賦權主動展開調查及刑事檢控,有需要時亦可尋求警方及律政司協助。「起底」刑事化分為「兩重入罪門檻」,同樣值得借鑒。即使某些圍標行為較難取證,亦未必需要降至民事標準提告,可參考私隱條例第64(3A) 條及第64(3B) 條般,設較低的入罪門檻,循「簡易程序」刑事起訴;若圍標行為罪證確鑿,則可參考私隱條例第64(3C) 條及第64(3D) 條般,設較高的入罪門檻,循「公訴程序」檢控。

其五,隨着市區重建局持續優化電子招標平台「招標妥」,越來越多樓宇維修計劃的業主將透過這個平台,招聘往績良好的工程顧問及合資格工程承建商進行樓宇復修工程。故此,競委會修例時亦須具備遠見,考慮到未來是否會有不法工程公司試圖直接或間接地壟斷性合併,導致大幅削弱維修工程的市場競爭。故此,筆者建議修例時,將「工程界」加入《競爭條例》的「合併守則」之適用範圍,讓750萬香港市民都看到,政府展現決心,做得很徹底,杜絕了後患,絕不會讓工程公司未來透過合併達成合謀定價的目的。

李家超:冀各界勇於破局 提升競爭力應對挑戰 郭偉強:擁護職工會條例修訂

李家超在勞工界乙巳年新春酒會致辭。政府新聞處

勞工界今日(24日)新春酒會,勞工界、社會各界嘉賓及職工會代表共有600多人出席。行政長官李家超致辭時表示,過去一年香港社會穩步前進,但香港正處於經濟轉型期,呼籲各行各業需秉持勇於破局創新的精神,提升香港的整體競爭力。就政府宣布修訂《職工會條例》,勞工界議員郭偉強表示國家主權、安全、發展利益高於一切,勞工界必將堅定支持擁護修訂。

李家超:冀保障職安健成為行業「DNA」

李家超表示,去年全年本地生產總值較前年上升2.5%,失業率維持在3.1%的低水平,認為香港經濟逐步復甦、民生持續改善,每位勞工的勤奮付出至關重要。他又指,勞工是香港經濟的基石,去年施政報告提出多項改善僱傭權益措施,如今年5月1日將取消強積金「對沖」安排;而最低工資改為一年一檢,預計立法會通過後將在今年5月1日實行。

李家超(左八)、中聯辦副主任劉光源(左七)、公務員事務局局長楊何蓓茵(左五)、勞福局局長孫玉菡(右七)與其他嘉賓在酒會上祝酒。政府新聞處

李家超(左八)、中聯辦副主任劉光源(左七)、公務員事務局局長楊何蓓茵(左五)、勞福局局長孫玉菡(右七)與其他嘉賓在酒會上祝酒。政府新聞處

李家超指香港正處於經濟轉型期,呼籲各行各業需秉持勇於破局創新的精神,提升香港的整體競爭力。

李家超指香港正處於經濟轉型期,呼籲各行各業需秉持勇於破局創新的精神,提升香港的整體競爭力。

郭偉强 : 國家主權、安全、發展高於一切  勞工界必堅定支持修例。

郭偉强 : 國家主權、安全、發展高於一切  勞工界必堅定支持修例。

李家超表示,政府重視職業安全和健康,但他指業界仍有嚴重事故,希望整個行業都要建立工業安全的良好文化,讓保障職安健成為「DNA」。

香港正處於經濟轉型期,他指香港面對多個挑戰,必須以創新思維應對,希望各行各業秉持「破局」的精神。

郭偉强 : 國家主權、安全、發展高於一切  勞工界必堅定支持修例

郭偉強表示,政府於2月19日宣布修訂《職工會條例》,是政府履行維護國家安全責任、加強對工會監督管理的重要舉措,亦對勞工界和各工會組織依法運作、自覺維護勞工領域國家安全,提出了新的要求。他又指,國家主權、安全、發展利益高於一切,勞工界必將堅定支持擁護修例。

他表示,過去勞工政策得以持續加強和完善,如法定產假增加至14周;逐步統一公眾假期和勞工假期;取消強積金「對沖」;落實最低工資一年一檢及優化調整機制等措施。不過,他指香港的勞工領域仍面臨一些挑戰,舉例如職安問題仍時有發生、輸入外勞亦引致種種問題等。

香港立法會今日三讀通過《國歌條例草案》

【環球網報導】據香港無線新聞剛剛消息,香港立法會今日三讀通過《國歌條例草案》。

香港立法會網站介紹,法案如通過首讀、二讀及三讀程式,便獲製定成為法例。除非法案訂明較晚的生效日期,否則有關法例經行政長官簽署並在《香港特別行政區政府憲報》刊登後便可生效。

【逃反條例】警方反對周日深水埗遊行 稱有理由相信再發生衝擊事件

資料圖片

警方繼反對明天黃大仙遊行、大埔遊行以及周日港島東遊行後,另一周日舉行的深水埗集會及遊行,同樣遭警方發出反對通知書。警方最終只批准港島東遊行主辦單位在維園舉辦集會。

深水埗的遊行原計劃周日下午2時半於楓樹街球場集合,步行至深水埗運動場。根據警方的「反對通知書」,指出6月起多個遊行集會結束後,附近一帶均發生堵路及暴力事件。而深水埗兩間警署、一個行動基地及設施遭破壞,如果周日再有集會及遊行,有理由相信「類似衝擊及破壞情況再次發生」。

警方今日舉行例行記者會解釋反對原因,4區高級警司及警司分別重申因應公眾安全、公眾秩序及保護他人權利和自由,拒絕發出不反對通知書。港島總區高級警司(行動)吳樂俊表示,「審批過程絕無政治考慮」。

杜特蒂批台灣運毒 賴清德出手整頓

▲在菲律賓總統杜特蒂抱怨下,行政院長賴清德出手整頓遠洋運毒。(資料照/陳明安攝)

▲在菲律賓總統杜特蒂抱怨下,行政院長賴清德出手整頓遠洋運毒。(資料照/陳明安攝)

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)點名台灣是菲律賓毒品的製造與輸入國,行政院長賴清德下令整頓,要求嚴格管制我遠洋漁船的行蹤。

杜特蒂之前表示,菲律賓的毒品,向來都是由香港三合會、台灣竹聯幫所操控。這些黑幫在公海製造毒品「沙霧(Shabu)」,然後把毒品裝箱丟到海裡,再運入菲國境內。杜特蒂說,大家可以到第一行政區那邊看一個個寫著漢字的空箱子,那些都是來自台灣,全部都是。

賴清德在7日的行政院會表示,為符合國際漁業管理組織規範,政府已制定並施行「遠洋漁業條例」及相關子法,規定所有遠洋漁船作業都應事先核准,並安裝船位回報器及漁獲回報系統,由漁業署24小時監控與管理。

賴清德指出,近來管理機關發現,少部分遠洋漁船為逃避作業規範或走私犯罪,刻意關閉船位回報器,試圖隱匿航行軌跡,這種行為不僅嚴重違反法令,更破壞台灣遠洋漁業的國際形象。

為了遏止違法,賴清德要求農委會對違規者從嚴從重處罰,並請海巡署加強進出港查驗與海上攔檢,另外對曾有訊號失聯的遠洋漁船,請農委會及時將資料通報海巡署,於返國時從嚴檢查,務必讓掃蕩毒品工作不出現缺口。