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久慧說法|優化《競爭條例》 全面打擊圍標!

在昨日(26日)大埔宏福苑大火聽證會上,競爭事務委員會代表陳詞時表示正研究修例,包括在香港法例第619章《競爭條例》中,明確指出競委會的舉證標準應按民事或刑事標準。對此,筆者有以下五點看法。

其一,宏福苑火災獨立委員會克盡厥職,經過深入調查,向市民全面還原事件的方方面面,不少倖存居民的逃生歷程與衷心寄語令社會動容;那張委員會代表大律師杜淦堃神情嚴肅,小心謹慎背着裝有重要證據及陳詞文件的沉甸甸公事包入場的照片,令人印象深刻;而委員會官方網站詳列各類資訊,務求巨細無遺。

當日大火牽動全港市民乃至全國人民的心,民意滔滔,獨立委員會一絲不苟的嚴謹態度,展現了對生命的尊重與對香港的承擔,充分顧及了社會的觀感。然而,要給社會一個完整的交代,讓市民看到一個圓滿的敘事,單靠委員會是不夠的。市民最關心的,莫過於當局是否解決了各類安全隱患,相關的執法部門能否就聽證會上揭發的各種流弊,積極審視法例,改善執法,改進流程,避免未來重蹈宏福苑的覆轍,這樣普羅大眾以後才能內心踏實,住得安心,安居樂業,提升幸福感和獲得感。

其二,有立法會議員在今早接受電台訪問時,嘗試分析民事或刑事舉證標準的利弊,亦認為應待獨立委員會完成聽證,有結論並提交意見後,才考慮修訂《競爭條例》。筆者認同這些看法。不過需要指出的是,即使有涉違反《競爭條例》「第一行為守則」的某旅行社案件可能今年上終審,但亦不代表修例不能同時進行。

筆者認為不必「一刀切」,細看《競爭條例》,這是一部非常靈活的法例,近年來持續有新修訂,務求不斷完善。而且,此例靈活之處在於,可以針對某個特定行業進行執法,例如,在《競爭條例》附表7乃至競委會網站,都列明該例的「合併守則」僅適用於電訊業。換言之,不論法庭對旅遊業相關案件作出什麼裁決,競委會可以在《競爭條例》的「第一行為守則」之下,單獨闢出一章法規,專門來規管工程公司的不法圍標。

更甚者,參看《競爭條例》第35章,同樣顯示競委會有極大酌情權發出特定的「指引」,因地制宜地針對某些特殊情況,而採取何種方式詮釋和執行條例的行為守則,或作出適當的豁免,並對違反「指引」者追究民事或刑事法律責任。

其三,任何人都希望看到公義得到彰顯。有鑒於工程圍標情況十分猖獗,而本港樓宇老化須維修是大趨勢,故此維修工程影響範圍甚廣,競委會可為廣大市民積極行先一步,修訂《競爭條例》「第一行為守則」,單針對「工程界」採用刑事舉證標準,同時規定工程採購方必須將競委會2017年推出「不合謀投標確認書」加入維修合約,並要求承建商妥善簽署蓋章作實。如此一來,就能確立責任,便利刑事取證。

其四,在強化競委會執法及取證能力方面,可以參考個人資料私隱公署「起底」刑事化的實例,在2021年修訂《個人資料(私隱)條例》加入針對「起底」的條文後,私隱署獲賦權主動展開調查及刑事檢控,有需要時亦可尋求警方及律政司協助。「起底」刑事化分為「兩重入罪門檻」,同樣值得借鑒。即使某些圍標行為較難取證,亦未必需要降至民事標準提告,可參考私隱條例第64(3A) 條及第64(3B) 條般,設較低的入罪門檻,循「簡易程序」刑事起訴;若圍標行為罪證確鑿,則可參考私隱條例第64(3C) 條及第64(3D) 條般,設較高的入罪門檻,循「公訴程序」檢控。

其五,隨着市區重建局持續優化電子招標平台「招標妥」,越來越多樓宇維修計劃的業主將透過這個平台,招聘往績良好的工程顧問及合資格工程承建商進行樓宇復修工程。故此,競委會修例時亦須具備遠見,考慮到未來是否會有不法工程公司試圖直接或間接地壟斷性合併,導致大幅削弱維修工程的市場競爭。故此,筆者建議修例時,將「工程界」加入《競爭條例》的「合併守則」之適用範圍,讓750萬香港市民都看到,政府展現決心,做得很徹底,杜絕了後患,絕不會讓工程公司未來透過合併達成合謀定價的目的。

緬甸詐騙園區︱泰斷網打擊跨國電騙 研堵「星鏈」漏洞

泰國研究堵塞「星鏈」漏洞,防止緬甸詐騙園區利用它來上網。圖為烏克蘭士兵用「星鏈」上網。路透社

泰國對連接緬甸的邊境斷電斷網,以打擊在緬電騙園區的犯罪活動。泰國當局,正研究鄰國協助,以阻止電騙者改用「星鏈(Starlink )」獲得網絡服務。

截逾200走私「星鏈」設備

據新華社報道,泰國副總理兼數碼經濟與社會部長巴色11日表示,過去一周,泰方已切斷邊境地區多個問題互聯網連接服務,並將在今後3個月內持續開展檢查行動,以遏制電信詐騙活動。相關措施除排查並切斷問題網絡線路外,還包括限制網絡信號覆蓋範圍,確保僅為泰國境內用戶提供服務。

Starlink能在全球所有地方提供上網服務。美聯社

巴色表示,泰國注意到詐騙集團可能轉而使用低軌衛星網絡服務「星鏈」,以規避管控,泰方正尋求與周邊國家合作封堵這一漏洞。他說,「星鏈」設備目前在泰國尚未獲得使用許可,但泰國境內已有非法交易相關設備的情況。此前,泰國警方查獲200多個走私進入泰國的「星鏈」設備。

自本月5日起,泰國正式切斷泰國與緬甸邊境的五個對緬供電點供電,以打擊跨境電詐,受影響地區包括緬甸孟邦、撣邦、克倫邦,覆蓋大其力、妙瓦底等與詐騙團夥活動密切的地區。泰方還決定切斷對緬甸相關地區的燃油供應,並表示正加強邊境管控。

俄羅斯在奧裏希夫附近的軍事打擊

烏克蘭一直試圖刺破紮波裏日亞南部奧裡希夫市以南的俄羅斯防線,試圖分裂俄羅斯軍隊,使其主要補給線受到威脅。

俄羅斯對該地區的襲擊導致基礎設施和作物儲存設施被毀。

這些小規模衝突發生時,弗拉基米爾·普京在峰會上接待了朝鮮領導人金正恩,美國警告稱,這可能會導致達成一項協定,向莫斯科在烏克蘭耗盡的軍隊供應武器。

以下是一些從奧裏希夫出現的影像。。。

俄羅斯在奧裏希夫附近的軍事打擊

烏克蘭一直試圖刺破紮波裏日亞南部奧裡希夫市以南的俄羅斯防線,試圖分裂俄羅斯軍隊,使其主要補給線受到威脅。

俄羅斯對該地區的襲擊導致基礎設施和作物儲存設施被毀。

這些小規模衝突發生時,弗拉基米爾·普京在峰會上接待了朝鮮領導人金正恩,美國警告稱,這可能會導致達成一項協定,向莫斯科在烏克蘭耗盡的軍隊供應武器。

以下是一些從奧裏希夫出現的影像。。。

梁兆基:連串政經風波打擊本港形象 惟營商環境沒大變

梁兆基說,即使中美仍有爭拗和出現歐美圍堵,香港仍可發揮功能。(商台提供)
梁兆基說,即使中美仍有爭拗和出現歐美圍堵,香港仍可發揮功能。

香港總商會總裁梁兆基表示, 回歸25年,商界最滿意是落實《基本法》保障經濟制度沒有任何變質,維持資本主義和市場經濟,發揮「一國兩制」的特色。

梁兆基在一個電台節目表示,本港金融制度能夠保住和穩定很重要,如果金融體系出問題,經濟肯定會崩潰,過去25年出現亞洲金融風暴、世界金融海嘯和疫情等衝擊,但金融制度依然穩健,on cloud shoes財金官員的表現值得肯定,相關監管制度亦一直完善,到世界水平甚至有過之而無不及。

他又表示,本港營商環境基本保持良好狀況,例如市場保持開放,沒有明顯向中資傾斜。他提到,過去連串政經風波對本港形象和聲譽有很大打擊,但營商環境沒有太大改變,企業沒有出現明顯撤資或者其他行動撤離香港。不過中美持續政治爭拗,出現一些過往不可能在香港發生的經濟制裁,令企業需要分散營運或者投資。他相信,即使中美仍有爭拗和出現歐美圍堵,香港仍可發揮功能,本港整體經濟不會受損。

不過,梁兆基指出,與其他同級城市相比,本港沒有明顯的產業政策,作為一個國際城市,自然傾向金融業發展,但金融板塊不能包圍整個經濟,仍要很多產業去支持其他人口的收入,造成本港經濟實力不及其他同級城市,例如新加坡,在這方面不太理想。

傳特朗普批准對逾3900億元中國商品徵收關稅


特朗普(美聯社圖片)

外媒引述消息報道,美國總統特朗普已經批准針對價值約500億美元(約3,924億港元)的中國商品徵收關稅措施。

消息指出,徵稅商品的清單與初步清單類似,重點打擊高科技。

此前,有傳該對華關稅商品清單上的數目,將由早前公布的1,300種,減至800至900種。

百度闢謠平臺正式上線你怎麼看?

9月28日消息:百度要做闢謠平臺了,這次還是和全國網警合作推出的。
百度日前宣佈正式上線百度闢謠平臺,給平臺與全國網警合作,且全國372家網警執法巡查帳號已入駐該平臺,旨在對網絡謠言進行打擊。
據悉,百度闢謠平臺由資訊處理科技、闢謠平臺資料庫和闢謠資訊分發機制三個部分組成。謠言資訊處理科技將使用百度搜提供,闢謠平臺資料庫將引入全國網警等官方機构和研究機構,提供針對性闢謠文章。

百度上线辟谣平台,全国网警巡查执法账号入驻

百度闢謠平臺
百度闢謠平臺主要覆蓋百度搜索、手機百度信息流、百度新聞、百度貼吧、百度知道等百度產品線,針對該平臺上的謠言即時進行闢謠。
而全國網警則將針對食品安全、自然灾害、社會穩定、突發事件方面的謠言進行盯防,以後造謠可能不是那麼容易了。