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李家超:逐一詳細研究所有建議

行政長官李家超昨日舉行首場施政報告諮詢會,會見港區全國人大代表及政協常委,了解他們的期望和想法。

行政長官李家超第二份施政報告將於10月25日發表,並於7月31日起展開公眾諮詢。李家超昨日在社交平台發文表示,和團隊正透過一連串諮詢活動,以線上線下不同形式和渠道,接觸社會各界人士和聽取他們的意見,亦歡迎市民發表意見。

21名港區人大代表及政協常委昨日上午出席諮詢會,提出盡快取消出入境內地、俗稱「黑碼」的健康申報二維碼安排,繼續推進跨境養老措施,以及新能源汽車發展等建議。

李家超表示,昨日分別會見了港區全國人大代表及政協常委,以及公務員工會代表,了解他們對特區政府施政的期望和想法。會上氣氛熱烈,與會者提出包括宏觀和微觀的意見和建議,涵蓋經濟、醫療、土地房屋、創科、養老、青年發展、能源、公務員管理等等各方面的議題。李家超說會和團體會逐一詳細研究所有建議。

推便利措施 吸納資金人才

全國政協常委施榮懷稱讚特首李家超重視各界聲音,勇於解決深層次問題。他認為,全球經濟惡劣,港區人大代表及政協委員在推進香港經濟,改善民生方面責無旁貸。施榮懷在會上反映了簡便「通關」和年輕人置業問題,並期望未來有更多的機會反映意見。

港區全國人大代表陳勇期望,繼續推動在港設立抗戰紀念館、中國共產黨黨史館和國家資料館,並協助國家的全球僑務工作,相信有利吸引資金和人才。他又提到,應思考如何打造大灣區的切合國際的標準,以及加強香港物流資金流的流動互通。對於俗稱「黑碼」的出入境內地的健康申報二維碼,陳勇希望特首在施政報告加大力度,爭取盡快取消相關安排,有助兩地人員往來;並建議推動更多便利措施,吸納內地與世界的資金、人才和遊客來港,加快本地經濟復甦。

港區全國人大代表、工聯會會長吳秋北表示,會議氣氛熱烈,並就跨境醫療、安老服務、土地房屋、創新科技及青年發展等項目作討論。特區政府早前宣布擴大醫療券的內地使用範圍,他對此表示歡迎,並期望可以將計劃擴展至內地的三甲醫院,做好跨境養老工作,提供一些內地優質的安老院,紓緩香港壓力。他認為特區政府過去做出不少成績,期望在新的基礎下創造更好的成績。被問到有否提及23條立法,吳秋北說,23條立法屬憲制責任,相信不用提及,政府亦會加快推進。

倡成立跨境電商平台

港區全國人大代表、立法會議員黃英豪表示,特首首場施政報告諮詢會約見人大代表及政協常委,充分體現對中央參政議政人士的重視。他在會上提出電商及新能源等議題,建議香港成立跨境電商平台,又說香港新能源汽車發展仍有進步空間,希望香港可與國家攜手合作。

港區全國人大代表凌友詩表示,會上向特首提及愛國主義教育問題,表示全國人大常委會已提出愛國主義教育法的草案,未來香港必須增強港澳台同胞對傳統文化及國家的認同。她還建議中小學每周都要有一堂「書法課」,讓學生認同中華文化,培養品德修養;並建議延遲醫管局醫生退休年齡至65歲,令公營醫療可維持高水平服務,並填補資深醫生的空缺。

港區全國人大代表、自由黨副主席陳曉峰建議政府推動購物,支持旅遊界及零售界,參考「HAPPY HONG KONG」及「HELLO HONG KONG」的例子,推出「SHOP HONG KONG」,吸引海外旅客購買「香港製造」的商品,同時推出免稅優惠,發展數碼中心及數據安全庫,修改法規令數據的儲放符合需要,同時推動人工智能發展,減省司法的程序。此外,陳曉峰亦建議政府推出措施提高生育率,如推出學券等不同的優惠。

港區全國人大代表,中國石化(香港)有限公司供應鏈總監林至穎關注新能源的發展。他指出,內地氫能技術十分成熟,特區政府應該加強氫能發展,建議引入使用氫能的公共汽車及市政車,令市民了解氫能的使用。此外,他亦提出有關綠色債券、土地發展、搶人才及職業教育方面的建議,以解決資金及各行各業的人手不足問題。

給美國特朗普政府的三點建議,雖然他可能很難接受

從加征關稅和把華為公司列入黑名單,到拿香港和新疆問題說事兒,美國對中國已經火力全開。所謂的“第一階段貿易協定”降低了關稅的直接威脅,但並未解决結構性深層次的衝突。美國深陷“中國欺騙”的說法裏,認定中國打破了自己在2001年底申請加入世貿組織所作出的依西方要求塑造形象的莊嚴承諾。

這種說法,說好聽點是毫不掩飾的幼稚,說難聽點是徹頭徹尾的編造。事實上,在中國的入世協定中沒有任何承諾改變自身體系的條款。的確,中國還沒有完全實現在世貿所作的承諾,尤其在國企補貼方面。但是,如果把這種抱怨變成激烈的道德義憤,就有可能會導致史詩級別的政策錯誤。

似曾相識

這一切讓人感到詭異的“似曾相識”。如同30年前對待日本一樣,美國現在又把自己的貿易赤字歸咎於中國。

國內儲蓄嚴重短缺的國家只能通過貿易赤字來吸引充盈的外國國家儲蓄來解决自身問題。裏根卸任時留下的財政預算赤字抑制了國內儲蓄。1980年代上半葉,美國貿易赤字堆積成山,日本占了美國商品貿易赤字的42%。

2008年金融危機之後長期的貿易赤字,加之特朗普大規模減稅,如今美國國內儲蓄短缺越發嚴重。這一次,在美國對外貿易不平衡佔據最大份額的是中國——過去六年中美國貿易赤字的47%來自於對華貿易。

2019年6月29日上午,國家主席習近平同美國總統特朗普在日本大阪舉行會晤。

貿易協定無法解决的問題

認為這份以縮小美中雙邊貿易赤字為重點的中美貿易第一階段協定能够解决所有問題,是荒謬的想法。

2018年,美國與102個國家都有貿易赤字,其國內淨儲蓄量僅占國民收入的2.4%。美國的多邊商品貿易問題不可能僅通過中美雙邊就能解决。這些將帶來貿易逆轉,即把美國貿易赤字裏中國的部分轉移到其他國家。如果不解决國內儲蓄問題,第一階段協定恐怕會適得其反。因為從中國轉移的貿易將流向其他成本更高的生產國,這相當於向美國消費者徵稅。

美國戰畧需要什麼

美國針對華為的戰畧是漏洞百出。儘管華為算不上是完美角色,但還是被美國列為繼克格勃(譯注:曾被稱為世界四大情報機構之一)之後對美國國家安全最大的威脅。但這個結論主要是基於對少數幾起嚴重違規:思科案(2014年庭外和解)、T-mobile案(2017年)和伊朗-朝鮮制裁期間被指控違規(2018年)的意圖推斷的。華為囙此被列入可怕的“實體清單”,切斷了其與美國市場和供應商的聯系。

這種手段彰顯了與中國脫鉤的戰畧誤判。原本華為既是需求方,又是供應鏈上的重要節點,把華為列入黑名單無疑是讓這家公司脫離了美國的控制範圍,且進一步刺激中國努力實現自給自足。

現時事情就是這樣發生的。華為最新發佈的智能手機Mate 30就沒有使用美國的任何零部件。這些不爭的事實表明中國有能力走上自給自足的道路,而且比美國傳統精英所預想的更迅速。

對美國而言,這無疑意味著在對華關係上失去一項有力的抓手。

與華接觸而非對華脫鉤

其實對美國而言,製定對華政策有更優的方案。目標應當是與中國接觸從而鼓勵合作行為、懲罰不合作行為,而非對華脫鉤或遏制中國。如果朝這個方向,有三項長期可行的政策供選擇。
2017年1月美國正式宣佈退出《跨太平洋夥伴關系協定》

第一,美國應該撤回2017年作出的退出《跨太平洋合作夥伴協定》(簡稱:TPP)這項泛亞多邊貿易協定的决定。這樣一來,原本被排除在外的中國更有動力加入TPP,而它就必須遵守該組織在勞工行為、環境補救、食品安全、知識產權和政府補貼等方面的嚴格規定。

第二,美國應當重啓與中國的雙邊投資協定談判。如果兩國均向彼此開放公平競爭的市場,雙方都將極大受益。重要的是,如果幫助美國跨國企業直接接觸到消費主導型中國的巨大增長潜力,這對推動美國增長也是巨大機遇。

第三,中美都應持續推進總體經濟調整,縮小它們之間的儲蓄差距,减少貿易不平衡。美國應加大儲蓄,而前提是要長期减少財政預算赤字。中國應减少儲蓄,用盈餘來注資社會保障體系,加强公民安全感,促進家庭自由消費。

是的,美國整個國家已經對中國失去耐心,很難指望它張開雙臂接受這樣的管道。但最終美國還是得在具有毀滅性且代價高昂的對抗,與艱難但具有建設性的接觸之間作出清楚的選擇。

中國更加明白,如果衝突繼續加深,危機將在哪裡出現。不幸的是,美國處在戰畧接觸光譜的另一端。